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索引號: 114211000112506623/2017-01236 主題分類: 城鄉建設(含住房)
發布單位: 市住建委 發布日期: 2017-12-17
文件編號:

關于印發《黃岡市城鎮燃氣安全生產專業委員會主要工作職責》的通知

各縣、市、區人民政府,市直各相關單位:

    為認真貫徹習近平總書記關于“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的指示精神,落實省安委會《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》,按照省城鎮燃氣安全生產專業委員會《關于印發省城鎮燃氣安全生產專業委員會主要工作職責的通知》(鄂燃安[2017]1號)、《市人民政府辦公室關于調整市安全生產委員會組成人員和成立二十二個安全生產專業委員會的通知(黃政辦發 [2017]23號)的要求,經研究制定了《黃岡市城鎮燃氣安全生產專業委員會主要工作職責》,現印發給你們,請遵照執行。       

    附件:黃岡市城鎮燃氣安全生產專業委員會主要工作職責

黃岡市城鎮燃氣安全生產專業委員會

                        2017年12月14日  

  

  黃岡市城鎮燃氣安全生產專業委員會主要工作職責

  根據省城鎮燃氣安全生產專業委員會《關于印發省城鎮燃氣安全生產專業委員會主要工作職責的通知》(鄂燃安[2017]1號)、《市人民政府辦公室關于調整市安全生產委員會組成人員和成立二十二個安全生產專業委員會的通知》(黃政辦發[2017]23號)精神,結合我市城鎮燃氣管理工作實際,特制定本工作職責。

  一、指導思想

  堅持以人為本、安全發展的理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,推動建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制,各司其職、各負其責,共同推進全市城鎮燃氣行業安全生產工作。

  市住房和城鄉建設委員會負責全市城鎮燃氣行業安全生產管理工作;市政府有關部門依照《城鎮燃氣管理條例》和其他有關法律、法規的規定,在各自職責范圍內,負責全市有關城鎮燃氣安全生產工作。各有關部門要認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,強化“紅線意識,底線思維”,將城鎮燃氣安全生產工作納入到本部門本行業的重要議事日程,切實承擔起指導安全生產管理的職責,指導督促生產經營單位做好安全生產工作,制定實施有利于安全生產的政策措施,嚴格城鎮燃氣行業準入條件,完善退出機制,相互配合,齊抓共管,提高燃氣行業安全生產水平,推進全市城鎮燃氣行業安全健康發展。

  二、專業委員會工作職責

  (一)加強對全市城鎮燃氣行業安全生產工作的組織領導,明確市專委會組成人員、職責分工,建立健全工作運行機制,定期召開城鎮燃氣行業安全生產工作會議,傳達上級關于安全生產工作的指示要求,分析全市城鎮燃氣行業安全生產工作形勢,研究布置城鎮燃氣行業安全生產工作。

  (二)負責《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的宣傳貫徹落實,制定城鎮燃氣行業有關政策法規,創新協調聯動、信息共享、齊抓共管、合力推進的長效工作機制,研究解決城鎮燃氣行業安全生產工作重點難點問題。

  (三)督導各地按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的總要求,每年組織開展一次城鎮燃氣行業安全生產大排查大整治,對排查出的安全隱患和問題實行掛牌督辦,明確責任人、資金、時限、措施和預案,扎實抓好安全隱患整治,堵塞安全漏洞。

  (四)督導各地依法從嚴打擊“占壓管道、野蠻施工、破壞燃氣設施、無證經營、黑氣點、氣販子、為過期鋼瓶充氣”等違法違規行為,加強城鎮燃氣行業安全生產監管,規范城鎮燃氣行業安全生產秩序。

  (五)加強城鎮燃氣行業安全生產檢查和專項督查,市專委會定期組織對全市各地開展城鎮燃氣行業安全生產工作情況進行檢查和督查,并將檢查督查結果予以通報。

  (六)加強全市城鎮燃氣行業安全管理工作信息系統建設,建立市、縣兩級城鎮燃氣行業安全管理信息系統,實現對全市城鎮燃氣行業安全管理工作的動態管理。

  (七)編制修訂《黃岡市城鎮燃氣行業供氣系統重大事故應急預案》、《黃岡市城鎮燃氣行業反恐應急預案》,定期或不定期組織各地開展城鎮燃氣行業重大事故應急預案和城鎮燃氣行業反恐應急預案演練,不斷提升市專委會的組織指揮能力和城市供氣系統應急處置能力。

  (八)指導各地各企業組織對城鎮燃氣行業從業人員專業素質培訓,不斷提高從業人員的業務技能,力爭利用2-3年時間完成全市城鎮燃氣行業從業人員培訓;采用廣播、電視、報紙、短信、微信和宣傳手冊等形式廣泛宣傳《安全生產法》和安全用氣常識,增強全民安全用氣意識,提高全民安全防護能力。

  (九)承辦市委、市政府和市安委會交辦的其他事宜。

  三、專業委員會辦公室工作職責

  黃岡市城鎮燃氣安全生產專業委員會辦公室設在市住建委,在專業委員會的領導下,具體承辦日常工作。

  (一)建立和完善工作運行機制,制定城鎮燃氣安全生產專業委員會的工作計劃、具體措施。

  (二)收集、整理、報送、反饋行業領域的城鎮燃氣安全生產工作信息、管理動態和意見建議。

  (三)承辦專業委員安全生產工作會議、專題會議,承擔內部通報、工作總結和上報等工作。

  (四)按照有關規定和要求,及時報送生產安全事故及救援情況。

  (五)完成專業委員會交辦的其他工作。

  四、專業委員會成員單位安全生產工作職責分工

  (一)市安監局

  負責對全市城鎮燃氣行業安全生產工作的綜合監督管理;督促相關單位和縣(市、區)人民政府對市級掛牌督辦城鎮燃氣行業重大安全隱患的整治情況;依法組織開展城鎮燃氣行業較大生產安全事故的調查處理工作。

  (二)市住建委

  負責市本級城鎮燃氣行業管理工作,貫徹執行國家、省市有關城鎮燃氣管理的法律、法規和規章,加強對城鎮燃氣安全生產工作的組織領導、監管、檢查;指導各地健全城鎮燃氣安全生產工作機制,落實責任,強化管理;督導各地組織開展城鎮燃氣行業安全隱患排查整治,加強城鎮燃氣工程施工許可、燃氣經營許可管理,組織從業人員業務培訓和全民用氣安全常識教育,完善城鎮燃氣重大事故應急預案和反恐應急預案,組織預案演練;協助各縣(市、區)人民政府應急處置城鎮燃氣重大事故和反恐事件,配合相關部門對事故調查處理。

  (三)市發改委

  組織編制全市天然氣發展規劃;組織協調全市城鎮天然氣資源保障;指導各地發展改革部門協助城鎮燃氣管理部門編制城鎮燃氣專項規劃;組織做好全市城鎮天然氣設施建設項目的核準或備案管理;督促各地發展改革部門加強對城鎮燃氣設施項目建設情況的檢查。

  (四)市公安局

  負責加強城鎮燃氣經營企業內部治安保衛管理,督促企業落實安全防范主體責任,開展企業內部安全隱患自查自糾;負責查處在不具備安全使用條件的場所儲存燃氣等危害公共安全的行為,嚴厲打擊偷盜使用燃氣的治安案件。依法查處拒不接受監督檢查和行政處罰等妨礙行政執法的行為,嚴厲打擊暴力抗法危及執法人員安全的單位和個人。

  (五)市消防支隊

  負責加強城鎮燃氣消防安全工作的監督管理,嚴格城鎮燃氣加氣站、調壓站、儲配站、充裝站等相關站點的消防行政審批;負責對汽車加氣站、瓶裝燃氣供氣站等燃氣經營場所開展消防監督檢查,依法查處違反消防安全規定的違法行為,做好城鎮燃氣行業安全事故的應急救援工作。

  (六)市質監局

  負責加強對城鎮燃氣設施中的特種設備質量檢驗的監督檢查;加強對城鎮燃氣設施中的特種設備的安裝、使用和管理及強制檢定計量器具的管理;負責對各地質監部門工作履職情況予以督查。

  (七)市交通運輸局

  負責對運輸裝有液化石油氣、天然氣鋼瓶的機動車輛依法發放危化品運輸許可證;配合公安部門加強對運輸裝有液化石油氣、天然氣鋼瓶的機動車輛執法管理;加強對各地交通運輸管理部門履職盡責情況的檢查。

  (八)市規劃局

  負責燃氣專項規劃與城鄉規劃的銜接,在新區建設、舊區改造中同步配套建設燃氣設施;負責在對燃氣工程建設的規劃定點工作前征求燃氣管理部門的意見;負責對燃氣專項規劃范圍內的燃氣設施建設工程核發選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。

  (九)市城管執法局

  負責依法查處在燃氣設施保護范圍內未取得規劃許可擅自施工、建設占壓燃氣管線的建筑物、構筑物或其它設施的行為。城管執法體制改革確定后,依相關政策承擔城鎮燃氣行業中的相應管理職責。

  (十)市環保局

  負責加強城鎮燃氣建設項目的環境影響評價工作;督導各地加強對城鎮燃氣經營場站環境保護工作的監管;加強對各地環境保護部門履職盡責情況的督查,對全市城鎮燃氣經營場站環境保護工作的檢查。

  (十一)市商務局

  負責加強對餐飲業場所燃氣設施的安全監管;參與城鎮燃氣管理、公安、質監等部門一道組織對餐飲業場所安全事故救援和調查處理等事項;加強對各地商務部門履行對餐飲業場所燃氣設施監管職責的督查,對餐飲業場所燃氣設施安全運行情況的檢查。

  (十二)市氣象局

  負責城鎮燃氣場站建設項目雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收工作;負責城鎮燃氣場站防雷設施安裝、檢測和隱患排查治理的監管工作。

  (十三)市食藥監局

  指導各地食品藥品監督部門與城鄉燃氣管理、商務、公安、質監等部門對餐飲業場所安全事故救援和調查處理等事項。

  五、主要工作制度

  (一)專業委員會聯席工作會議制度

  1.市城鎮燃氣安全生產專業委員會原則上每半年召開一次安全生產聯席工作會議。遇重大安全生產問題,經專業委員會第一主任同意,可臨時增開聯席工作會議。

  2.安全生產聯席工作會議由專業委員會第一主任或主任主持。專業委員會副主任、專業委員會辦公室成員及有關行業管理部門負責人參會。

  3.安全生產聯席工作會議主要內容為:傳達國家和省委、省政府,市委、市政府有關安全生產工作指示要求,分析安全生產工作形勢,研究城鎮燃氣行業安全生產工作重大事項等,部署安排安全生產工作任務。

  (二)安全生產專題會議制度

  1.遇有重大安全生產問題,經專業委員會第一主任或主任同意,及時召開專題會議。

  2.安全生產專題會議由專業委員會主任主持,專業委員會成員單位負責人參加。

  3.下列情況應召開安全生產專題會議:

  (1)發生重特大生產安全事故。

  (2)出現一次死亡3人以上(含3人)的城鎮燃氣安全生產事故或造成較大的社會影響、經濟損失較大的安全生產事故,需要行業間溝通、通報、協查和共同應對的。

  (3)貫徹落實國家或省政府、市政府關于城鎮燃氣安全生產工作的緊急指示,部署安排國家或省政府、市政府統一組織開展的跨行業安全生產專項行動。

  (4)其他需要專題研究討論的城鎮燃氣安全生產工作。

  (三)內部通報制度

  1.專業委員會實行季度情況內部通報。每季度的最后一周前,各成員單位將本季度安全生產情況報至專業委員會辦公室,專業委員會辦公室進行分析匯總后發布內部情況通報。

  2.內部情況通報的主要內容包括:市安委會部署的主要工作任務落實情況、專業委員會會議議定事項的落實情況、年度主要工作進展情況、行業監管情況、工作經驗和建議等。

  (四)工作總結上報制度

  1.專業委員會實行年度工作總結上報制度。每年12月25日前,各成員單位將本年度安全生產工作情況及下一年工作打算報至專業委員會辦公室,專業委員會辦公室匯總后經專業委員會審定,上報市安委會辦公室。

  2.工作總結的內容包括:體制機制及機構隊伍建設情況、年度工作的情況、事故情況、管理目標任務完成情況、應急救援體系建設情況、有關工作經驗和建議等。

  3.市委、市政府及省安委會部署的專項任務,由各成員單位按時、按要求向專業委員會上報有關情況,由專業委員會辦公室匯總后上報。

  六、工作要求

  (一)各成員單位要按照職責分工,認真研究城鎮燃氣安全生產工作,認真落實各自安全生產工作職責和專業委員會明確的工作任務、事項,及時向專業委員會辦公室報送有關信息,提出需專業委員會研究解決的議題,相互配合,相互支持,形成合力,充分發揮好城鄉燃氣安全生產專業委員會的作用。

  (二)各縣市區人民政府應加強對城鎮燃氣管理工作的領導,并將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃。各相關部門依照《城鎮燃氣管理條例》和有關法律、法規的規定,在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作。建立健全燃氣安全監督管理制度,宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識,提高全民的燃氣安全意識。

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