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索引號: 114211260112872466/2017-02038 主題分類: 醫藥管理
發布單位: 蘄春縣 發布日期: 2017-04-03
文件編號: 蘄政規〔2017〕2號

蘄春縣人民政府關于印發蘄春縣中藥材生產專項資金管理辦法的通知

各鄉、鎮人民政府,八里湖辦事處,李時珍醫藥工業園區管委會,赤龍湖國家濕地公園管理處,縣政府各部門:

  《蘄春縣中藥材生產專項資金管理辦法》已經縣人民政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

  2017年3月21日

  蘄春縣中藥材生產專項資金管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為了全力推進全縣中藥材產業規模化、規范化、產業化、品牌化發展,根據縣委、縣政府《關于開發李時珍品牌、發展李時珍健康產業的意見》(蘄發〔2015〕6號)文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

  第二條 中藥材生產專項資金,是指縣人民政府設立的用于支持全縣中藥材生產,激勵各類市場主體積極參與李時珍品牌開發,發展李時珍健康產業,打造中國健康產業示范縣的資金。

  第三條 縣人民政府自2016年度起每年安排中藥材生產專項資金500萬元,列入年度全縣財政預算,以獎代補的形式用于中藥材產業發展。

  第二章 資金使用范圍及獎補標準

  第四條 對下列中藥材生產經營者予以獎補:

  (一)每年新建蘄春道地藥材主導品種種子種苗連片基地達20畝以上(以上均含本數,下同),由李時珍健康產業發展委員會辦公室(以下簡稱健康辦)按照種苗基地標準審定后,每畝按300元標準給予獎補。種苗基地建設標準另行制定。

  (二)每年新發展蘄春道地藥材主導品種基地,連片面積達20畝以上,每畝按100元標準給予獎補。

  (三)每村必須成立農民蘄艾種植專業合作社,建立收購點和收儲倉庫,采取“合作社+基地+農戶”發展模式,開展“六邊”種植(六邊即:屋邊、田邊、山邊、路邊、渠邊、河邊),且面積達30畝以上,每畝按100元標準給予獎補。

  (四)為了引導鼓勵農戶和各類市場主體種植蘄艾,加強田間管理,提高種植質效,蘄艾干葉收購量按每公斤0.2元標準給予獎補;但必須提供土地流轉規范合同書、訂單種植合同書和蘄艾收購各類市場主體統一制定的碼單和銀行流水賬等相關憑證。由收購企業提供收購量的真實數據,直接獎補給種植農戶和市場主體。

  (五)種植白芨、石斛等投資較大、周期較長的優質道地中藥材品種,連片種植面積達10畝以上,每畝按500元標準給予獎補。

  (六)蘄竹連片種植面積達10畝以上,每畝按200元標準給予獎補;蘄龜養殖達50只以上、蘄蛇養殖達20條以上,且開發項目科技含量高、市場效益好,由市場主體報健康辦審核后,一次性給予獎補3000元至5000元。

  (七)群眾自愿種植其他新增中藥材品種,且規模大、效益好、有訂單,連片面積達20畝以上,每畝按100元標準給予獎補。

  (八)從2016年起每年度評選一批健康產業中藥材生產示范村,由李時珍健康產業發展委員會(以下簡稱健康委)統一授牌,在全縣三級干部大會上表彰,并按每個村10萬元標準給予獎補。評選標準另行制定。

  (九)積極支持開發李時珍品牌,發展李時珍健康產業,依據項目的可行性報告,報健康委審批后,給予適當獎補。

  (十)對土地流轉連片面積超過300畝的村,按每畝20元的標準給予獎補。

  (十一)對超額完成年度中藥材生產任務的鄉鎮(辦),根據核查數量按照每畝2元的標準給予獎補。

  (十二)對承擔蘄艾收購任務的各類市場主體,按蘄艾收購量的多少在其它專項資金和信貸資金給予扶持,但必須與蘄艾種植合作社或村集體實行訂單種植,實行保護價收購,在村設置收購點。

  第三章 資金核查

  第五條 中藥材生產專項資金使用由市場主體申報(“六邊”種植類型必須以專業合作社為主體申報,合作社對社員和農戶實際種植面積登記造冊),填寫《中藥材生產專項資金審批表》,由所在村蓋章確定,鄉鎮(辦)初審蓋章認可后,上報縣核查專班現場驗收。

  第六條 當年度的整村推進重點村新發展中藥材項目面積不享受該專項資金;當年度評選為健康產業中藥材示范村的不享受該專項資金,其種植農戶和各類市場主體新發展的中藥材基地,由村在10萬元獎勵資金中按每畝100元的標準獎補。

  第七條 市場主體填寫《中藥材生產專項資金審批表》以及相關材料,由鄉鎮(辦)在規定時間內集中向健康辦申報,逾期不予受理。

  第八條 核查專班人員從縣健康辦、縣財政部門、縣審計部門、縣農業部門抽調專人組成,實行一個專班一個標準,根據各鄉鎮(辦)申報表在中藥材采收季節以前對獎補類型和獎補標準進行核查。

  第九條 對鄉鎮(辦)申報的新增中藥材面積和蘄艾收購量核查,堅持定量考核與定性考核相結合的辦法,力求全面真實反映中藥材種植面積和蘄艾收購情況。

  第十條 村集體和各類中藥材種植主體聯建中藥材基地,在合同書或協議書中未約定獎補分配的,由村集體與各類市場主體協商確定獎補分成比例,并簽訂補充合同書或協議書;但不得重復獎補,否則不予受理核查。

  第十一條 在核查過程中,不得出現同類型重復獎補;出現特殊情況無法確定獎補的,由核查專班報健康委審核,按審核意見辦理。

  第十二條 新發展中藥材主導品種種苗基地的市場主體由鄉鎮(辦)初審并蓋章,報健康辦審定;負責收購蘄艾的加工企業和其它市場主體,必須使用健康辦統一印制的收購碼單。對未審定的和不使用統一印制收購碼單的市場主體,不納入獎補和專項資金扶持范圍。

  第十三條 具體核查方案由健康辦會同有關部門制訂實施,核查專班核查完畢后,由縣健康辦、縣財政部門匯總,按資金審批程序報分管藥材生產副縣長和健康委審定、常務副縣長審核,最后報縣長審批。

  第四章 資金發放和監管

  第十四條 資金撥付實行國庫集中支付,堅持“一卡通”發放程序。資金直達種植業主和“六邊”種植類型村的專業合作社,專業合作社根據社員實際種植面積及產量,將資金分發至農戶。

  第十五條 縣健康辦、縣財政部門、縣審計部門、縣農業部門負責面積核實,縣健康辦、縣農業部門負責藥材種植面積的匯總和建檔建卡,縣財政部門負責資金的發放,縣審計部門負責面積核實及資金發放過程中的監督。

  第十六條 對新增中藥材基地建卡建檔,每個基地實行“一基地一卡片”,卡片必須寫明種植主體、面積、品種、地點、建設模式、合作方式、種植生產情況、產值、產量等相關情況,并附種植主體的身份證復印件和簡要地圖;所有納入補助的基地必須建立電子檔案,實行歸檔備案管理,數據庫永久保存。

  第十七條 縣財政部門、審計部門應當遵循建設與管理并重的原則,加強對中藥材基地建設、收購、加工、銷售產業發展情況的跟蹤督辦,逐步建立中藥材生產發展專項資金的管理機制,發揮政策導向和激勵作用。

  第十八條 中藥材生產專項資金嚴禁虛報、冒領,違者將依法依規追究直接責任人和相關負責人的紀律責任和法律責任。“六邊”種植類型村的專業合作社沒有按照規定將資金分發到社員或農戶的,將強制收回獎補資金,且該合作社今后將不再納入扶持范圍。中藥材專業主導品種示范村的獎補資金,只能用于本村的中藥材產業發展項目,不得挪作它用。

  第五章 附 則

  第十九條 本辦法自2017年1月1日起施行,有效期兩年。2012年3月6日《縣人民政府關于進一步發展中藥材生產的意見》(蘄政發〔2012〕4號)、2013年12月11日《縣人民政府辦公室關于印發蘄春縣中藥材發展基金使用管理辦法的通知》(蘄政辦發〔2013〕76號)將自行廢止。

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