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關于黃梅縣“9?9”較大道路交通事故調查結案的通知

信息來源: 時間:2019-02-26 15:20

市安委會辦公室關于黃梅縣“9?9”較大道路交通事故調查結案的通知

黃梅縣人民政府、市直有關單位:

2018年9月9日,黃梅縣小池濱江新區發生一起較大道路交通事故,造成3人死亡、5人受傷,直接經濟損失約105萬元。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)和《湖北省生產安全事故報告和調查處理辦法》(省政府令第354號)規定,黃岡市政府成立了由市安監局牽頭,市總工會、市公安局、市交通局和黃梅縣政府等單位人員組成的事故調查組,并邀請黃岡市檢察院派員參加事故調查工作。事故調查組通過調查取證、現場勘察、查閱資料和綜合認定,查明了事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議。并針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施,提交了黃梅縣“9·9”較大道路交通事故調查報告》,經市政府批復同意。現將事故調查結案的有關事項通知如下:

一、事故調查工作符合《生產安全事故報告和調查處理條例》規定。

二、黃梅縣“9·9”較大道路交通事故一起較大生產安全責任事故

三、市政府同意對事故責任單位和責任人的處理意見。請按政務處分規定和干部管理權限落實責任人的處分決定。請公安機關、檢察機關對涉嫌犯罪的事故責任人依法采取措施,追究刑事責任。有關單位應及時向社會公布處理結果,并將落實情況分別報送市安監局和市監察委備案。

四、要認真吸取此次事故的深刻教訓,切實落實事故調查報告中提出的事故防范和整改措施的建議,嚴防類似事故再次發生

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附件:黃梅縣“9·9”較大道路交通事故調查報告

?黃岡市安全生產委員會辦公室

????????????????????????????? 2019年2月21日

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附件

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黃梅縣“9·9”較大道路交通事故調查報告

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2018年9月9日,黃梅縣小池濱江新區發生一起較大道路交通事故,造成3人死亡、5人受傷,直接經濟損失約105萬元。

事故發生后,市委市政府高度重視,市委書記劉雪榮、市委副書記、市長邱麗新、市委副書記、常務副市長張社教、副市長陳家偉等市領導先后作出指示和批示,要求迅速搶救傷員,認真做好事故處置工作,切實加強道路交通安全管控,確保社會穩定。市公安局、市交通局、市安監局等市直部門有關負責人趕赴現場指導救援工作,當地縣委縣政府領導及相關部門負責人第一時間趕赴現場開展救援工作,疏導交通、維護穩定,將受傷人員送往醫院救治。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)和《湖北省生產安全事故報告和調查處理辦法》(省政府令第354號)規定,黃岡市政府成立了由市安監局牽頭,市總工會、市公安局、市交通局和黃梅縣政府等單位人員組成的事故調查組,并邀請黃岡市檢察院派員參加事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘察、調查取證、綜合分析,查明了事故發生的原因、經過、人員傷亡和直接經濟損失等情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人和責任單位的處理建議,并針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施。現將有關情況報告如下:

一、基本情況

?? (一)事故車輛情況

1、鄂J50R52輕型廂式貨車:國道牌,使用性質為貨運,2016年12月01日初次登記,登記所有人為張新才(湖北省黃梅縣孔垅鎮安墩村二組人),車輛狀態:正常,檢驗有效期到2018年12月31日, 2017年12月26日在人保財險公司投保交強險和商業險,其中第三者險100萬元不計免賠,保險有效期限為2018年01月01日至2018年12月31日。經江西九江司法鑒定中心司法鑒定意見書(九司鑒中心[2018]車速鑒字第84號),鑒定結論為貨車事發當時的車速為64-69km/h,(該路段限速為60km/h)。

2、贛G9F811正三輪載貨摩托車:珠峰牌,使用性質為非營運,2012年04月13日初次登記,登記所有人為張家云(江西省廬山區虞家河鄉人),車輛狀態:逾期未檢驗、違法未處理、達到報廢標準(已公告牌證作廢、查封),檢驗有效期止:2014年04月30日。

(二)事故車輛駕駛人情況

??? 1、貨車司機:周揚帆,男,27歲,公民身份號碼:421127199108110494,持C1駕駛證,檔案編號:421100401257,初次領證日期:2009年11月02日,駕駛證狀態為正常,黃梅縣孔垅鎮郭湖村十二組居民,經酒精及吸毒測試,排除酒駕毒駕的嫌疑。

??? 2、正三輪載貨摩托車司機:余瑞華,男,53歲,公民身份號碼:421127196503185214,持C3駕駛證,檔案編號:421127065642,初次領證日期2010年03月25日,駕駛證狀態為超分,黃梅縣小池鎮橋下村三組居民,在事故中死亡。

(三)事故路段情況

事故發生在吳楚大道與湖北大道交叉路口(標準路口),其中,吳楚大道(沿江一級公路)為東西走向,雙向六車道,中間雙黃實線,兩邊白色分道線,路面干燥;湖北大道呈南北走向,雙向六車道,臨近路口單向右側劃分為三條直行車道和兩條左轉道,道路兩側有一條非機動車道和一條公交專用道,道路中間有綠化帶。兩條道路兩側均有路燈,事故發生時未開啟,無照明。路口有紅綠燈及電子警察系統,因故障未啟用。該路口自建成以后未發生死亡事故,未列為危險路段。9月10日,紅綠燈及電子警察系統故障已排除并正常工作。

(四)天氣情況

事故發生當天天氣為晴天,事故發生時天色黑暗。

二、事故發生經過、應急處置和善后工作情況

?(一)事故發生經過

2018年9月9日4時30分許,周揚帆駕駛鄂J50R52輕型廂式貨車(貨運)經黃梅縣小池鎮吳楚大道由西向東超速行駛,在未減速情況下進入吳楚大道與湖北大道交叉路口,與余瑞華駕駛的經湖北大道由北向南行駛的贛G9F811正三輪載貨摩托車(非營運)發生碰撞,致正三輪載貨摩托車駕駛人余瑞華和乘坐人胡典富當場死亡,正三輪載貨摩托車乘坐人安漢周經搶救無效死亡,正三輪載貨摩托車乘坐人余衛星、張新喬、余貴洲、周貴仙、余美龍等5人受傷。

(二)事故應急救援處置情況

????????2018年9月9日4時42分,黃梅縣公安局110指揮中心接到報警后,黃梅縣公安局立即啟動應急預案,第一時間將事故情況向上級報告,各級領導高度重視。黃梅縣委書記馬艷舟,縣委副書記向博,縣委常委、湖北小池濱江新區黨工委書記、小池鎮黨委書記歐陽水平,縣委常委、總工會主席張國平,副縣長、公安局長陳永勝,副縣長李林,湖北小池濱江新區管委會主任、小池鎮鎮長楊立峰等縣領導現場指揮救援和善后處置工作,公安局、安監局、交運局等縣直相關部門主要負責人趕赴現場,指揮救援和善后處置工作。接事故報告后,市公安、安監、交通等部門有關負責同志迅速趕赴現場指揮救援工作。醫療救護組按照“就近、就地、就快”的原則,及時將傷者送往九江171醫院,確診死亡的由民政部門將死者送往縣殯儀館,并按照“一對一”原則,一人一個專班進行救治和善后處置工作。

??? 經評估,此次事故應急處置科學、有效。

?(三)善后工作情況

截止12月15日,賠付、善后工作基本完成,死者已火化安葬,死者家屬情緒穩定,5名傷者全部出院。

三、事故原因與性質認定

??? (一)直接原因

?????? 經綜合分析現場勘查、調查取證和檢驗鑒定等有關情況,認定:周揚帆駕駛輕型廂式貨車通過無控路口,未減速慢行,未觀察,且超速行駛通過十字路口;余瑞華無有效駕駛證駕駛已達報廢標準的正三輪載貨摩托車,違規載人、人貨混載,通過無控路口,未讓右方道路的來車先行,是導致事故發生的直接原因。

??? (二)管理原因

1、道路交通安全管理不到位。小池交警中隊對轄區機動車未年檢上路行駛、非法載人、人貨混裝等嚴重違法行為檢查管控不力;在發現交通信號燈故障后未按照《中華人民共和國道路交通安全法》第三十條的規定采取安全措施疏導交通。黃梅縣公安局小池濱江新區分局履行道路交通安全職責不到位,落實轄區道路交通安全“打非治違”工作不力黃梅縣公安交警大隊履行道路交通安全監管職責不到位,對小池中隊業務指導不力。黃梅縣公安局履行道路交通安全監管職責不到位,對下屬單位履職不到位的情況失察。?

2、屬地管理責任落實不到位。小池濱江新區管委會開展道路交通安全教育培訓不力,轄區內存在三輪車非法載人,人貨混裝等嚴重交通違法行為,落實轄區道路交通安全“打非治違”不力。黃梅縣政府督促相關單位依法履行道路交通監督管理職責不到位,對有關職能部門履行監管職責不到位的情況失察。

(三)事故性質

???????經調查認定,黃梅縣“9·9”較大道路交通事故是一起生產安全責任事故。

四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

(一)對有關責任人員的處理建議

1余瑞華,男,黃梅縣小池鎮橋下村三組居民,無有效駕駛證駕駛已達報廢標準的正三輪載貨摩托車,違規載人、人貨混載,通過無控路口,未讓右方道路的來車先行,對事故負直接責任,鑒于其已經在事故中死亡,免于追究刑事責任。

2周揚帆,男,黃梅縣孔壟鎮郭湖村十二組居民,駕駛鄂J50R52輕型廂式貨車通過無控路口,未減速,未觀察,超速行駛通過十字路口,對事故負直接責任,涉嫌交通肇事罪已被黃梅縣公安局依法逮捕。

3、王定良,男,中共黨員,黃梅縣小池鎮副科級干部,主要負責交通安全工作。開展道路交通安全教育培訓工作不到位,對事故的發生負主要領導責任,建議給予其政務記過處分。

4、劉? 斌,男,中共黨員,黃梅縣小池鎮黨委副書記,分管城建、道路交通、城管執法等工作。落實轄區道路交通安全“打非治違”不到位,對事故的發生負重要領導責任,建議對其進行誡勉處理。

5、張? 沆,男,黃梅縣公安局交警大隊小池交警中隊協警,事故發生當天的值班人員。協助交警履行道路交通安全管理職責不到位,對事故的發生負有責任,建議責成黃梅縣公安局對其進行調離崗位處理。

6、黎艷軍,男,中共黨員,黃梅縣公安局交警大隊小池交警中隊干部,事故發生當天的值班民警。履行道路交通安全管理職責不到位,對事故的發生負有責任,鑒于其在交通事故發生后,積極參加受傷人員的搶救,現場處理得當,建議責成黃梅縣公安局對其進行誡勉處理。

7、石和祥,男,中共黨員,黃梅縣公安局交警大隊小池交警中隊支部書記、中隊長,負責中隊全面工作。履行道路交通安全管理職責不到位,對事故的發生負主要領導責任,建議給予其政務記過處分。

8、鄭? 宏,男,中共黨員,黃梅縣公安局交警大隊大隊長,主持大隊全面工作。履行道路交通安全管理職責不到位,對小池交警中隊的業務指導不力,對事故的發生負重要領導責任,建議對其進行誡勉處理。

9、汪劍洪,男,中共黨員,黃梅縣公安局黨委委員、副局長,分管法制、城市警察、交警大隊等工作。對黃梅縣公安局交警大隊對小池交警中隊業務指導不力的情況失察,對事故發生負重要領導責任,建議對其進行誡勉處理。

10、朱朝輝,男,中共黨員,黃梅縣公安局黨委委員、副局長,小池公安分局局長,負責分局全面工作。履行道路交通安全職責不到位,對事故的發生負重要領導責任,建議對其進行誡勉處理。

11、陳永勝,男,中共黨員,黃梅縣政府黨組成員、副縣長、黃梅縣公安局黨委書記、局長,分管黃梅縣道路交通安全工作,主持黃梅縣公安局全面工作,對分管領域事故管控不力,對事故的發生負重要領導責任,建議責令其向黃梅縣政府作書面檢查。

(二)對責任單位的處理建議

1、責成黃梅縣人民政府就道路交通安全工作存在的問題向黃岡市人民政府作出書面檢查。

2、責成小池濱江新區管委會、黃梅縣公安局就道路交通安全工作存在的問題向黃梅縣政府作出書面檢查。

3、責成黃梅縣公安局對交警大隊、小池公安分局進行通報批評。

?? 五、事故防范措施

??? 為深刻吸取事故教訓,引以為戒,舉一反三,切實加強道路交通安全管理,現提出如下建議:

(一)完善道路交通安全管理體制機制。黃梅縣政府要督促縣公安局按照《關于組建黃梅縣公安局小池濱江新區分局的批復》(梅編[2017]15號)要求,迅速落實小池公安分局人員、機構整合工作,徹底解決小池交警中隊隸屬問題。其他縣市區政府要完善交通安全監管體制機制。

(二)強化機動車輛駕駛人安全教育。各地各有關部門要進一步完善機動車輛駕駛人的安全培訓和管理,重點抓好農村機動車駕駛員培訓管理工作。各村委會、社區等群眾基層組織要發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,加強轄區村民道路交通安全教育培訓。?

?(三)加強道路交通安全設施建設。各地各有關部門要強化道路交通安全設施建設,大力推進生命防護工程建設,對道路安防設施、交通信號燈等進行大排查,確保安保設施齊全,維護正常,嚴防事故發生。?

?(四)開展綜合整治鞏固“百日行動”成效。各級黨委和政府及其有關部門要對全市客運車輛、旅游車輛、校車、危化品運輸、農村面包車等“五類重點車輛”開展全面排查,認真核查車輛使用性質、車輛技術狀況、車輛年檢和駕駛人資質,全面完成違法“清零”;加大對農貿市場、屠宰場等場所凌晨交通安全防控力度,采取有針對性措施,開展綜合整治,鞏固“百日行動”成效。

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?黃岡市人民政府黃梅縣“9·9”較大道路交通事故調查組


責任編輯:安監局

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